2024年1月12日14时49分许文爱，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生一都首要煤与瓦斯凸起事故，形成16东说念主遭难、5东说念主受伤，获胜经济失掉2197.29万元。

12月20日，国度矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”首要煤与瓦斯凸起事故探听讲演》。

探听认定，平煤十二矿“1·12”首要煤与瓦斯凸起事故是一都在煤与瓦斯凸起煤层中掘进巷说念，不按章程落实两个 “四位一体”抽象防突步伐，未摒除煤与瓦斯凸起危境，仍违纪掘进功课形成的坐褥安全连累事故。

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井东说念主员共603东说念主，井下带班矿酌量为坐褥副矿长张某甲，值班矿酌量为防突副矿长张某乙。

召开班前会后，开采队33东说念主于1月12日8时30分许不息到达己15-31090进风巷外段掘进职责面关联区域，进行掘进、清煤、磨练、操作运输机等功课；装配队20东说念主在己15-31090职责面装配液压支架；透风队14东说念主于9时许先后到达己14-31110扶助运载巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中）及隔邻区域，进行连结水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等功课，另有11东说念主在其他场所测风、巡检、维修透风才智；其他单元当班东说念主员也凭证安排先后到达井下各自职责场所。

12时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面实施爆破。13时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面区域破除爆破告戒，开采队等东说念主员不息参加己15-31090进风巷外段掘进职责面及关联区域运转清煤等功课。

事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进职责面及关联区域功课的开采队东说念主员有：运输机司机、电工各1东说念主在己14-31110进风巷外段一部带式运输机头操作运输机；杂工2东说念主在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运载物料；运输机司机、磨练工、杂工等8东说念主在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式运输机、清煤、磨练、运载物料；开采队队长和运输机司机、掘进工、磨练工、杂工、综掘机司机等21东说念主，溜达在从四部带式运输机头到己15-31090进风巷外段掘进职责面约70m长的巷说念内功课。同期，瓦检评估队瓦检员1东说念主、透风队监测工1东说念主也正在该区域。此时，透风队已完成运载喷浆机、连结水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他职责，13东说念主正在己14-31110扶助运载巷上平台隔邻准备接装喷浆机电源。

14时49分许，开采队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机清算煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到访佛“机枪声”的连气儿煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的开采队队长张某、跟从副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等东说念主也听到连气儿剧烈响声，嗅觉要发生煤与瓦斯凸起，就立即喊东说念主向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有幽微推背感、温度比拟高，煤尘大的什么都看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边指导其他东说念主员参加隔邻的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到连气儿响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），嗅觉到不安全，便组织现场东说念主员带上自救器，到达己15-31090进风巷遁迹硐室内。经盘点东说念主数，遁迹硐室内有开采队21东说念主，瓦检评估队瓦检员、透风队监测工各1东说念主。由于通讯领路被凸起的煤岩损坏，23东说念主在遁迹硐室内恭候挽回。

与此同期，正在己15-31090片盘风门外准备向篡改室打电话（苦求停电以接装喷浆机电源）的透风队队长张某丙听到连气儿几声“咚咚”响声，不顷刻间看到透风队2东说念主从己15-31090片盘风门跑出，欧美童模写真且奉陪有煤尘，自后煤尘冉冉变大，阻塞到可能发生煤与瓦斯凸起，比及己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下逾期，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到透风队1名技能副队长、1名班长躺在风门外，两说念风门之间躺着8名透风队东说念主员，立行将风门外2东说念主移至风门间，并使用躺倒东说念主员自己佩带的自救器进行抢救，后又会同其他东说念主员将2名有生命体征东说念主员运至风门外崭新风致处抢救。

事故发生后，开采队其他12东说念主中，自行升井2东说念主，在己14-31110进风巷外段风门处我晕后获救2东说念主，遭难8东说念主（二部和四部皮带运输机头隔邻各4东说念主）；透风队在己14-31110扶助运载巷上平台隔邻的13东说念主中，遭难8东说念主（己15-31090回风斜巷风门间），自行出险或获救5东说念主（己15-31090回风斜巷风门间我晕后获救2东说念主、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处出险1东说念主、从己15-31090片盘风门跑出出险2东说念主）；1月12日八点班其他东说念主员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故获胜原因

事故获胜原因是：己15-31090进风巷外段掘进职责面区域煤层具有凸起危境性，且埋深大、地应力高，处于保护层职责面停采线外应力集中区，未严格落实两个“四位一体”抽象防突步伐，未摒除煤与瓦斯凸起危境，仍违纪掘进功课，综掘机清煤流程中发生煤与瓦斯凸起。

接洽连累单元存在的主要问题

（一）平煤十二矿

1.抢工期、赶进程文爱，己15-31090职责面急于投产

一是将平煤神马集团批复得意的己15-31090职责面专项防突缱绻及区域防突步伐中进风巷揭煤场所，由保护层保护领域内诊疗至保护领域外，但在保护领域外掘进己15-31090进风巷外段未严格遴荐区域抽象防突步伐，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯搞定步伐、穿层钻孔卸压抽采瓦斯搞定步伐，未进行区域抽采达标评判，未摒除凸起危境，违犯了《煤矿瓦斯抽采达标暂行章程》《防治煤与瓦斯凸起笃定》的接洽章程。

二是抽采时间不顺应章程。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时间仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就运转掘进，违犯了《防治煤与瓦斯凸起笃定》的接洽章程。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔流程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等非常情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进职责面后果稽查流程中出现的喷孔等凸起预兆不爱重，未罢手掘进功课和遴荐针对性步伐，违犯了《防治煤与瓦斯凸起笃定》的接洽章程。

四是在己15-31090进风巷外段过火关联区域安排多场所平行功课，开采队33东说念主在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等功课，透风队14东说念主在己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中进行接装喷浆机电源等功课，装配队20东说念主在己15-31090 职责面进行装配液压支架等功课，违犯了《河南省拒绝煤矿重特大事故职责实施决议》的接洽章程。

2.避讳职责面、入井东说念主数、监控数据和图纸作秀

一是避讳己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进职责面不上图纸，违犯了《煤矿安全规程》的接洽章程。

二是部分下井东说念主员不佩带东说念主员位置监测标记卡，事故当班开采队出勤33东说念主，其中23东说念主不带标记卡，违犯了《煤矿安全规程》的接洽章程。

三是安全监控系统使用两台就业器，部分监控数据不上传，违犯了《中华东说念主民共和国安全坐褥法》《煤矿安全监控系统及检测仪 器使用管制法式》的接洽章程。

四是编制两套己15-31090职责面缱绻决议及图纸，分散向平煤神马集团透风处、总工程师办公室备案，向透风处备案的揭煤场所在保护层保护领域内，向总工程师办公室备案的揭煤场所在保护层保护领域外。

3.违犯章程组织坐褥和施工

一是超定员组织坐褥，事故当班入井东说念主员共603东说念主；己15-31090进风巷外段掘进职责面及回风巷说念中安排18东说念主功课，违犯了《煤矿单班入井（坑）功课东说念主数限员章程》的接洽章程。

二是己15-31090进风巷外段掘进职责面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力集中区，同期己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为 15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍遴荐顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突步伐，违犯了《防治煤与瓦斯凸起笃定》的接洽章程。

三是莫得按《己15-31090进风巷外段区域考证、防突专项缱绻及安全技能步伐（实行）》章程实施超前排放钻孔的职责面局部防突步伐，而是另行制定和实施开释钻孔等步伐，且实行不到位，未摒除凸起危境，违犯了平煤十二矿的接洽章程。

4.安全管制职责不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面在未摒除凸起危境情况下进行施工的首要风险，违犯了《河南省煤矿安全坐褥风险分级管控与事故隐患排 查搞定双重驻扎体系修复章程》的接洽章程。

二是安全坐褥连累制落实流于神志，“五职”矿长和职能部门不施行法定职责， 连累落实层层失守，违犯了《中华东说念主民共和国安全坐褥法》的 接洽章程；

三是安全老师培训不到位，从业东说念主员法律和安全阻塞荒芜，功课流程中出现凸起预兆后未罢手功课、未实时讲演，违犯了《国度矿山安全监察局对于作念好煤矿灾害情况发生首要变化实时讲演和出现事故征兆等进犯情况实时撤东说念主职责的奉告》的接洽章程。

（二）平煤股份

1.企业主体连累落实不到位。未负责贯彻落实国度煤矿安全坐褥法律、划定和接洽计谋，对平煤十二矿存在的安全坐褥行恶违纪步履漏管失控，违犯了《中华东说念主民共和国安全坐褥法》的接洽章程。

2.技能管制不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090职责面专项防突缱绻及区域防突步伐进行施工、己15-31090进风巷外段掘进职责面未制定区域防突步伐疏于管制，违犯了《对于落实煤矿企业安全坐褥主体连累的指导认识》的接洽章程。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的稽查中，未发现矿井存在避讳职责面、部分监控数据不上传、部分入井东说念主员不佩带东说念主员位置监测标记卡、己15-31090进风巷外段掘进职责面违纪施工等行恶违纪步履，违犯了《中华东说念主民共和国安全坐褥法》的接洽章程。

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面参加保护领域以外存在煤与瓦斯凸起危境的首要安全风险，违犯了《河南省煤矿安全坐褥风险分级管控与事故隐患排查搞定双重驻扎体系修复章程》的接洽章程。

（三）平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线阻塞和底线想维建立不牢，对安全坐褥的永恒性、复杂性、繁忙性短少清醒贯通，莫得处理好安全与坐褥、效益的关系，鼓吹煤矿落实区域防突步伐气派不坚忍、不透顶，形成平煤十二矿重坐褥、轻安全，在区域瓦斯搞定上走捷径、图省事、搞变通，致使弄子虚善、逃避监管，违犯了《中华东说念主民共和国安全坐褥法》《对于落实煤矿企业安全坐褥主体连累的指导认识》的接洽章程。

2.安全坐褥主体连累施行不力。对所属矿井安全坐褥监督管制存在舛讹，莫得动态掌持所属矿井的安全坐褥情况并进行有用管控；对平煤十二矿私自施工的功课场所稽查不到、监管不力，对该矿存在的首要安全风险研判管控不到位，对该矿存在的行恶 违纪步履和首要事故隐患失管左计，违犯了《对于落实煤矿企业安全坐褥主体连累的指导认识》《中国平煤神马集团安全坐褥连累制（煤炭）》的接洽章程。

（四）平顶山市济急管制局

对平煤神马集团贯彻落实国度煤矿安全坐褥法律、划定和接洽计谋督促稽查不到位，对平煤十二矿落实安全坐褥主体连累监督管制不力。

（五）平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总通知对于安全坐褥要害指令批示精神存在差距，督促指导平顶山市济急管制局施行煤矿安全监监职责职责不力，督促平煤神马集团落实安全坐褥主体连累不到位。

（六）河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全坐褥“三管三必须”、对平煤神马集团安全稽查和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

接洽连累东说念主员和单元处理认识

事故探听讲演露出，事故探听组对39名连累东说念主员和关联连累单元建议了处理认识建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部建议问责认识。

其中，平煤十二矿矿长、坐褥副矿长、防突副矿长、总工程师4名连累东说念主员叮咛法则机关照章处理；

对平煤十二矿安全副矿长等19东说念主、平煤股份总司理等9东说念主、平煤神马集团董事长等5东说念主、平顶山市济急管制局摊派负责东说念主和平顶山市政府摊派负责东说念主共35名连累东说念主员分散赐与党纪政务责罚等处理；

对平煤十二矿罚金900万元、暂扣安全坐褥许可证、列入安全坐褥严重失信主体名单；

责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出版面稽查。

（开端：中华东说念主民共和国济急管制部）文爱